CFTC 主席表示，即使没有 CLARITY Act，加密货币规则仍将推进

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格于周四（8 月 20 日）表示，即使国会未能通过《CLARITY 法案》，监管机构也准备推进加密货币市场结构规则。他是在华盛顿举行的 CFTC 创新咨询委员会首次会议上发表上述言论的。该机构正在审查监管提案，并可能依据现有权限为数字资产市场建立框架。这些言论是在总统唐纳德·特朗普于 8 月 19 日在白宫会见加密行业高管和监管机构代表之后发表的。在那次会议上，特朗普敦促议员推进陷入停滞的《CLARITY 法案》。

“我仍然希望国会能将获得两党支持的加密资产市场结构法案提交总统签署，”塞利格表示。他补充说：“如果该法案未能通过，我们还有其他工具可用。”不过，他指出，国会立法仍是推动该行业“面向未来”的最重要一步。塞利格的言论表明，国会未能通过该法案将拖慢、但不会阻止本届政府为加密货币市场建立更明确联邦规则的更广泛努力。

CFTC 可依据现有权限建立框架

《CLARITY 法案》将通过立法界定 SEC 与 CFTC 之间的管辖边界，同时确立数字资产现货市场的法定监管原则。塞利格表示，国会应将区分证券交易与涉及数字商品交易的框架写入法律，并赋予 CFTC 监管加密货币现货市场的明确权限。在缺乏立法的情况下，CFTC 可以利用《商品交易法》赋予的现有权限、豁免条款、解释性指导和规则制定权，处理市场的部分领域。

该机构已经开始这样做。CFTC 更广泛的 Crypto Sprint 计划已涉及挂牌现货加密货币交易、代币化抵押品、稳定币以及基于区块链的市场基础设施。该机构正通过 Project Crypto 与 SEC 开展联合工作；这项计划旨在协调联邦监管，并减少特定加密资产或交易是否属于证券监管范围的不确定性。SEC 于 8 月 18 日提出了 Regulation Crypto Assets，这是一项为加密货币发行和交易设立定制化豁免及要求的框架。SEC 主席保罗·阿特金斯表示，委员会将继续支持国会通过《CLARITY 法案》，同时利用现有权限为加密货币市场制定“适合实际用途”的规则。

CLARITY 仍将提供更强的法律基础

各机构愿意独立推进，降低了美国加密货币政策对某一项法案结果的依赖程度，但行政规则制定无法完全取代国会行动。机构监管规则仍受现行法规约束，并可能因监管机构是否超越国会授予的权限而面临诉讼。与立法相比，未来政府也可以更容易地修改这些规则。《CLARITY 法案》将提供更持久的法定框架，尤其是通过明确划分 SEC 与 CFTC 的职责，并确立对数字商品现货市场的联邦监管。

由于各方在道德条款、稳定币奖励以及监管权限划分问题上存在分歧，参议院对该法案的审议已被推迟。特朗普总统周三敦促国会采取“下一步行动”并通过该项立法。塞利格的评论为美国加密货币监管确立了两条并行路径。国会可以通过立法提供更广泛、更持久的框架，而 SEC 和 CFTC 则继续运用现有权力处理代币分类、交易平台、永续衍生品、代币化资产及其他市场基础设施问题。

常见问题

CFTC 主席迈克尔·塞利格于 8 月 20 日宣布了什么？

迈克尔·塞利格在 CFTC 创新咨询委员会会议上表示，即使国会未能通过《CLARITY 法案》，监管机构也准备推进加密货币市场结构规则。该机构正在依据现有权限审查监管提案。

《CLARITY 法案》为何对加密货币监管很重要？

《CLARITY 法案》将通过立法界定 SEC 与 CFTC 之间的管辖边界，同时确立数字资产现货市场的法定监管原则。与行政规则制定相比，该法案将提供更持久的法定框架；行政规则制定仍受现行法规约束，且未来政府可以比修改立法更容易地对其进行修订。