韩国公平交易委员会以 50% 双重上市规则加强对财阀的监管

韩国公平交易委员会（FTC）于4日宣布了一项政策计划，旨在加强对食品、物流和制药行业不公平支持行为的监控。FTC主席朱秉基在青瓦台向总统介绍了相关措施。该计划旨在通过监控财阀二代从关联公司获得商业机会或无偿信用支持的案例，遏制不当的企业继承。此次监管改革旨在通过加强内部交易监督、改革所有权结构以及完善执法机制，缓解大型企业集团内部的经济集中。

FTC将对控股公司体系内双重上市子公司引入50%的持股要求

FTC将对新设的双重上市子公司和孙公司实施50%的强制持股比例，与目前适用于非上市实体的要求一致，以减少控股公司结构下进行双重上市的动机。根据现行规定，控股公司必须持有上市子公司30%的股份，以及非上市子公司50%的股份。如果企业集团在集团指定申报时未披露关联公司，委员会还将对控股股东处以最高相当于未披露关联公司合计总资产或平均年度营收10%的罚款。屡次遗漏或存在重大遗漏的，FTC将移送起诉。为弥补监管漏洞，即使企业集团通过遗漏关联公司来规避企业集团指定，FTC也将适用防止私益输送的规定；在计算监管适用的持股门槛时，还将把库存股排除在已发行股份总数之外。大型企业集团将必须加强ESG治理披露，包括少数股东行使权利的结果；对于屡次违反披露规定的行为，也将加大处罚力度。

FTC废除专属告发权并提高处罚上限

委员会将通过赋予达到规定门槛的公民、中央政府机构和广域地方政府直接告发的权利，废除其专属告发权；每个获授权实体都必须设立告发审查委员会。广域地方政府将获得对分包、特许经营、经销商和广告领域中易于核实的违法行为进行调查和执法的权力。FTC将大幅提高处罚上限，以增强威慑力，并修订处罚计算框架，将企业规模纳入考量。政府将根据全政府经济处罚合理化工作组最终确定的44项刑事处罚改革任务推进立法行动。

FTC将在9月前完成两阶段人员扩充

第一阶段将扩充167名工作人员，并于9月前完成。其中包括将FTC委员人数从9人增至11人、设立特许经营和经销审查办公室，以及开设京仁地区办公室，以保护小企业主并缩短案件处理时间。随后将进行第二阶段人员扩充，增加237名工作人员，以应对包括影响民生的串通行为在内的关键反竞争行为；新增机构包括重点调查规划部门、经济分析局，以及负责垄断和串通案件的人员和地区办公室工作人员。

常见问题

韩国FTC将对新设双重上市控股公司子公司要求多高的持股比例？
FTC将对控股公司体系内新设的双重上市子公司和孙公司实施50%的强制持股要求，高于目前适用于上市实体的30%门槛。

FTC将如何处罚在披露申报中遗漏关联公司的企业集团？
委员会将直接对控股股东处以最高相当于未披露关联公司合计总资产或平均年度营收10%的罚款；对于屡次或重大违规行为，还将移送起诉。