财政部将使所有投资者都能合法投资比特币和以太坊。

财政部副部长伊万·切别斯科夫在接受《专家》杂志采访时介绍了加密货币市场监管计划。根据该法案，比特币、以太币以及稳定币 USDT 和 USDC 很快将正式向非合格投资者开放，但会受到一定限制。加密货币监管旨在保护公民免受欺诈、专业市场参与者的不当行为，以及资产被非法用于犯罪活动的侵害。

根据该法案，非合格投资者可以通过中介机构每年购买不超过 30 万卢布的加密货币。可投资资产的筛选依据是市值标准：其在两个日历年度内的平均市值必须超过 5 万亿卢布。俄罗斯央行将有权把在友好司法管辖区发行的其他加密货币加入名单。

监管讨论与通过阶段

关于加密货币监管的讨论已经持续近十年，但在过去两年进入了活跃阶段。国家杜马已一读通过该法案。在与俄罗斯央行、专业团体、加密行业和执法机构共同完善后，议员又提出了相关修正案。财政部希望该法案能在本届会议期间通过二读和三读。

伊万·切别斯科夫解释了监管的必要性：“当市场走向大众化并经历快速增长时，问题就会出现。欺诈风险会上升——当数百万公民参与其中时，就会有许多人试图欺骗他们。对于数字货币而言，这种情况尤其严重。”据他介绍，约有 1000 万名公民参与了加密货币活动。

稳定币与后续阶段

稳定币问题将在下一阶段单独讨论。财政部和俄罗斯央行已达成一致，决定推迟讨论以本国货币计价的稳定币将如何运作，直至数字货币综合监管法通过。一些专业市场参与者已经开始在外国和俄罗斯的基础设施中发行稳定币。

数字金融资产与数字资产

当前的加密货币监管法案规定，可以在公有区块链上发行数字金融资产。这将使数字金融资产的流通更加开放：在公有区块链上发行的资产可以在其他平台上流通。财政部还计划与电商平台合作，试点对流通中的商品进行代币化。这将简化商品流转，并允许以商品作为抵押，为卖家提供融资。

东方金融中心

财政部正在根据总统关于发展东方金融中心的指示，研究建立投资俄罗斯资产的基础设施方案，其中包括股票市场。相关法案已经拟定，接下来将与其他部门及俄罗斯央行进行讨论。预计新基础设施将有助于吸引外国投资者。

投资者保护

财政部已与总检察院达成协议，成立工作组，保护投资者权益，防范金融市场中的操纵、欺诈和不当行为。切别斯科夫认为，监管机构与执法机构之间的协作关系，为建立市场信任奠定了良好基础。

常见问题

非合格投资者可以买哪些加密货币？

非合格投资者可以投资比特币、以太币以及稳定币 USDT 和 USDC。筛选标准是：数字货币在两个日历年度内的平均市值必须超过 5 万亿卢布。俄罗斯央行将有权把在友好司法管辖区发行的其他加密货币加入名单。

非合格投资者的投资限额是多少？

财政部提议设定通过中介机构投资的年度限额，即每年 30 万卢布。切别斯科夫表示，对大多数公民而言，这是一笔可观的金额，执法实践将显示哪些方面需要调整。

加密货币监管法何时生效？

国家杜马已一读通过该法案。财政部希望该文件能在本届国家杜马会议期间通过二读和三读。