CFTC主席表示，随着监管机构提出新规，加密货币正在重返美国。

商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格表示，随着联邦监管机构制定旨在巩固美国在全球数字资产市场地位的新规，加密货币创新正在回归美国。塞利格作出上述判断之际，CFTC已于10月5日提出有关杠杆、融资和保证金加密货币交易的提案，其中包括为符合条件的交易场所建立潜在的联邦注册框架。此次监管推动发生在参议院未能推进《数字资产市场清晰度法案》之后，这意味着CFTC和美国证券交易委员会只能在现有法定权限范围内开展工作，而不能等待国会建立一套全面框架。这些举措旨在将历史上集中于境外平台的活动引入受监管的美国市场，不过塞利格的声明反映的是政府的监管抱负，而非全球大部分加密货币交易已经迁移至美国的确凿证据。

CFTC提议为加密货币交易场所建立联邦注册框架

10月5日，CFTC提出了有关杠杆、融资和保证金加密货币交易的新规。根据这些提案，符合条件的交易场所可以在联邦监管框架内运营，并纳入反操纵控制、客户保护和财务保障措施。该举措与杠杆加密货币市场尤其相关，因为境外交易所历史上一直主导着这类交易活动。5月，CFTC允许一家注册的美国交易所上架比特币永续合约，为这一国际加密货币交易者广泛使用的产品类别开辟了受监管的国内渠道。永续合约与传统合约不同，因为其没有固定到期日，资金费用有助于维持合约价格与标的资产价格之间的一致性。塞利格认为，在美国监管下允许此类产品运营，可以加强市场完整性，同时为美国本土企业提供过去主要只能通过境外交易场所获得的机会。美国证券交易委员会正在推进相关配套举措，涉及代币化证券、托管要求和旨在支持金融创新的监管豁免。

参议院未能通过《数字资产市场清晰度法案》

最新的规则制定工作是在一次重大的立法受挫之后展开的。《CLARITY法案》旨在明确美国证券交易委员会与CFTC之间的权限划分，但未能在参议院获得推进。该法案原本将处理数字资产分类问题，并扩大联邦政府对现货加密货币市场的监管范围。在没有新立法的情况下，CFTC现有的权限仍然较为有限。该机构监管商品衍生品，并在基础商品市场拥有反欺诈和反操纵权力，但对普通现货加密货币交易并不具备全面的监管权。因此，10月的提案无法完全取代国会制定的市场结构立法。行业参与者还提出了有关监管机构主导的改革能否提供足够长期确定性的问题，因为行政规则可能面临法律挑战，或被未来的领导层修改。

美国与国际司法管辖区争夺加密货币领导地位

对塞利格而言，目标是确保金融创新在美国市场内发展，而不是迁移至能够提供更明确监管路径的司法管辖区。这一目标不仅涉及加密货币交易所，还延伸至代币化资产、区块链结算基础设施和其他新兴金融技术。美国目前已经拥有大型加密货币交易所、机构托管商、资产管理公司和技术开发商。美国的比特币和以太坊现货ETF也建立了受监管的投资渠道，将数字资产与传统资本市场连接起来。然而，国际竞争仍然十分激烈，尤其是来自欧盟、新加坡、中国香港和阿联酋等司法管辖区的竞争。塞利格的表态反映了政府通过监管改革强化美国领导地位的决心。

常见问题

CFTC于10月5日提出了什么？

10月5日，CFTC提出了有关杠杆、融资和保证金加密货币交易的新规，其中包括为符合条件的交易场所建立潜在的联邦注册框架。这些提案纳入了反操纵控制、客户保护和财务保障措施。

参议院为何未能通过《数字资产市场清晰度法案》？

《CLARITY法案》旨在明确美国证券交易委员会与CFTC之间的权限划分，并扩大联邦政府对现货加密货币市场的监管范围，但未能在参议院获得推进。原文未提供该法案未能通过的具体原因。

CFTC于5月就比特币合约作出了什么许可？

5月，CFTC允许一家注册的美国交易所上架比特币永续合约。永续合约与传统合约不同，因为其没有固定到期日，资金费用有助于维持合约价格与标的资产价格之间的一致性。