社区银行因 OCC 向加密公司授予国家信托银行牌照而提起诉讼

美国独立社区银行家协会周五在美国哥伦比亚特区联邦地区法院对货币监理署提起诉讼。该行业组织质疑监管机构向加密货币公司授予全国信托银行牌照的权力，认为货币监理署超越了国会授予的权限。诉讼请求撤销 2026 年 3 月 2 日发布的最终规则和第 1176 号解释性函件，并要求法院撤销授予 Protego Holdings 的附条件牌照。

ICBA 依据《行政程序法》质疑 OCC 权限

这起依据《行政程序法》提起的诉讼，焦点是全国信托银行牌照。ICBA 总裁兼首席执行官 Rebeca Romero Rainey 将其称为“加密公司进入银行体系的侧门”。诉讼认为，允许公司获得此类牌照以开展大量非受托活动，超出了 OCC 获得的国会授权。诉讼称，这些公司无需承担《社区再投资法》规定的义务、合并监管、资本和流动性要求以及联邦存款保险，即可获得联邦银行牌照的信誉，而这些要求约束着受保险存款机构。

行业组织指出消费者保护缺口和监管不一致

ICBA 警告称存在消费者保护缺口，并指出，由持有信托牌照的加密公司保管的数字资产，并不具备客户预期从持牌银行获得的联邦保护。诉讼称，该牌照排除了许多州级消费者保护法律的适用，同时对这些实体的监管比传统银行更加宽松。诉状特别点名 Protego Holdings，并援引该公司在治理和风险控制方面的不足，要求撤销其附条件牌照。

Circle、Ripple 及与特朗普有关联的 World Liberty 等公司寻求牌照

随着加密公司纷纷向 OCC 申请牌照，这起诉讼使双方的争端进一步升级。该机构已批准部分申请，或已收到一批数字资产公司的申请，其中包括 Circle、Ripple、Paxos、Fidelity、BitGo、Kraken 的母公司 Payward、Jack Dorsey 的 Block，以及与特朗普有关联的 World Liberty Financial。参议员 Elizabeth Warren 此前也单独称这些批准违法，而加密行业对此提出异议。

OCC 面临 11 月前敲定 GENIUS 法案稳定币规则的期限

在 OCC 争分夺秒、需要在 11 月前敲定 GENIUS 法案稳定币规则之际，这起诉讼又为双方围绕加密货币应在多大程度上融入联邦银行体系的冲突增添了一个战场。

常见问题

美国独立社区银行家协会因何起诉 OCC？

ICBA 周五在华盛顿特区联邦法院提起诉讼，质疑 OCC 向加密货币公司授予全国信托银行牌照的权力。诉讼请求撤销 2026 年 3 月 2 日发布的最终规则和第 1176 号解释性函件，并要求法院撤销 Protego Holdings 的附条件牌照。

ICBA 为什么反对加密公司获得全国信托牌照？

ICBA 总裁兼首席执行官 Rebeca Romero Rainey 认为，这些牌照让加密公司无需承担联邦存款保险、资本要求以及《社区再投资法》合规等约束传统银行的义务，就能获得联邦银行的信誉。该组织警告称，由持有信托牌照的加密公司保管的数字资产，并不具备客户预期从持牌银行获得的联邦保护。

哪些加密公司正在寻求 OCC 牌照？

OCC 已批准部分申请，或已收到 Circle、Ripple、Paxos、Fidelity、BitGo、Kraken 的母公司 Payward、Jack Dorsey 的 Block，以及与特朗普有关联的 World Liberty Financial 的申请。