普京签署加密货币法：俄罗斯境内允许挖矿和交易

2026年8月4日，弗拉基米尔·普京签署了《数字货币和数字权利法》，将加密货币带出灰色地带并纳入法律框架。该法将于2026年9月1日起生效，并对俄罗斯境内数字资产的挖矿、交易和存储进行规范。国家为市场参与者建立正式的加密货币税收制度，以换取司法保护和合法地位。

加密货币：在俄罗斯联邦的支付和使用

在俄罗斯，加密货币不能用于支付商品和服务，卢布仍是唯一的支付手段。不过，该法正式允许根据对外贸易合同使用加密货币进行结算，并支付信息系统中的手续费。金融资产和证券可以使用加密货币购买。

加密货币在俄罗斯联邦境内的所有流通活动都将受到国家监管。资产流通将由官方加密货币交易所和经过认证的兑换平台开展，这些平台必须登记在加密货币兑换商和矿工特别登记册中。

数字存管机构和资本要求

该法引入了数字存管机构的概念，用于安全存储加密资产。要获得许可证，存管机构需要拥有5000万至2.5亿卢布的自有资本。鉴于加密货币的波动性，监管机构禁止使用加密货币组建资本。数字卢布、黄金和俄罗斯联邦政府债券应作为数字存管机构的安全保障资产。

俄罗斯联邦挖矿：法人和公民的新规则

法人和个体工商户只有在登记加入由联邦税务局（ФНС）维护的矿工特别登记册后，才能进行挖矿。他们必须报告所获得的代币、数量及地址标识符。如果公司或其创始人因经济犯罪或重罪被定罪，或者被列入恐怖分子和极端分子名单，将被禁止进行挖矿。

不具备个体工商户身份的普通公民可以进行挖矿，前提是消耗的电力不超过政府或地区规定的限额。政府可以在个别地区禁止挖矿，例如能源短缺地区，或在用电负荷高峰期实施禁令。

为矿场提供场地、电力和冷却服务的挖矿基础设施运营商也必须登记在特别登记册中。他们不得为未登记的矿工提供服务。挖矿池组织者必须符合普通矿工所需的要求，并以税务机关可核查的方式在参与者之间分配奖励。在挖矿池中获得的代币，即使尚未转入交易所，也被视为参与者的收入。

投资者权利保护和市场参与者分层

新法确立了对数字资产所有者权利的司法保护。未事先申报资产，不构成拒绝提供保护的理由。

对于不具备资质的投资者，通过中介购买加密货币的年度限额为300 000卢布。投资者必须通过测试。具备资质的投资者将可不受限制地访问全部代币种类。

交易所必须按照严格的方法计算加密货币的市场价格和加权平均价格。只有符合以下标准的加密货币才能进行交易：在全球流通时间超过五年；在交易开始前两个日历年度内，年平均市值必须超过5万亿卢布；同一两年期间的日均交易量必须超过1万亿卢布。

信贷机构必须封锁向非法兑换商的转账，充当金融“卫生检查站”。

常见问题

俄罗斯的加密货币法何时生效？

该法将于2026年9月1日起生效。

在俄罗斯可以使用加密货币支付商品和服务吗？

不可以，加密货币不能在境内用于支付商品和服务。卢布仍是唯一的支付手段。不过，允许根据对外贸易合同进行结算，并支付信息系统中的手续费。

数字存管机构需要多少资本才能获得许可证？

存管机构需要拥有5000万至2.5亿卢布的自有资本，资本应由数字卢布、黄金和俄罗斯联邦政府债券构成。