ESMA 发布 2027 年加密货币监管工作计划，MiCA 进入监督阶段

欧洲证券和市场管理局（ESMA）于9月28日发布了其2027年度工作计划，概述了加密资产服务提供商监管方面的优先事项，因为《加密资产市场法规》（MiCA）正从规则制定转向积极监管。同日，ESMA主席Verena Ross在欧洲议会经济和货币事务委员会上表示，监管重点已转向推动欧盟27个成员国之间实现监管趋同。该计划将数字运营韧性、欧盟企业实质、外包、流动性、反向招揽和资产分类列为监管趋同优先事项，体现了ESMA在MiCA过渡期于7月1日结束后，推动各国监管机构统一加密资产监管标准的努力。

各国监管机构获得通用工具包

ESMA不直接为加密资产公司发放许可证，许可证由27个成员国的国家主管机构负责发放。ESMA计划统一服务提供商向这些机构提交的定期报告，并在各机构之间共享风险指标和数据看板。该监管机构将监督其2025年针对CASP授权和监管开展的快速同行评审建议如何落实。ESMA将继续与AMLA合作，推进服务提供商的反洗钱合规工作，并与EBA和EIOPA合作，处理资产分类问题。

一项针对服务提供商托管服务数字运营韧性的共同监管行动于2026年年中启动，预计将在2027年发布最终报告。欧盟委员会提出将大型跨境加密资产公司纳入ESMA的直接监管范围，该提案仍在立法共同决策程序中审议，预计将于2027年达成最终协议。

根据ESMA的数据，截至6月，在超过1,200家服务提供商中，约有210家持有完整授权。Ross告诉该委员会，围绕集中式监管方案的讨论十分重要。

监测系统与2027年审查

MIDAS是ESMA用于监测加密资产市场的集中式系统，预计将在2027年完成第一阶段并全面投入运营。第二阶段将增加分析功能并扩大可用数据范围，但须经管理委员会批准，计划于第四季度推出。该系统支持各国主管机构监测市场滥用行为。

预计欧盟委员会将在2027年6月前发布关于MiCA实施情况的报告。ESMA表示，将为该报告分享其监管经验，并开始准备报告可能附带的任何立法提案。

允许交易平台运营商制定加密资产白皮书的另一项过渡安排将持续至2027年12月31日。Ross告诉该委员会，ESMA希望创新能够在一个为企业提供明确性、保障投资者权益并增强市场信心的框架内蓬勃发展。

常见问题

ESMA于9月28日发布了什么？

ESMA于9月28日发布了其2027年度工作计划，将数字运营韧性、欧盟企业实质、外包、流动性、反向招揽和资产分类列为加密资产监管趋同的优先事项。

MIDAS何时将全面投入运营？

MIDAS是ESMA用于监测加密资产市场的系统，其第一阶段预计将于2027年完成并全面投入运营；第二阶段正在等待管理委员会批准，计划于第四季度推出。

6月有多少家加密资产服务提供商持有完整授权？

根据ESMA的数据，截至6月，在超过1,200家服务提供商中，约有210家持有完整授权。