OCC 宣布目标于 11 月发布 GENIUS Act 稳定币规则，此前已错过 7 月截止日期

美国货币监理署预计将在 11 月前敲定关于 GENIUS Act 稳定币的主要监管规定，此时距离国会为完成美国稳定币规则体系所设定的法定期限已过去四个月。货币监理署署长 Jonathan Gould 于 8 月 19 日在怀俄明州区块链研讨会上宣布了更新后的时间表。《美国稳定币国家创新指导与建立法案》于 2025 年 7 月 18 日成为法律，其中第 13 条给予主要联邦支付稳定币监管机构一年的时间，通过公告和征求意见的规则制定程序颁布实施细则，这使 2026 年 7 月 18 日成为法定期限，但该期限已在主要实施规则最终确定前届满。该法案并未规定监管机构错过第 13 条期限时适用的自动处罚、替代性监管或延期机制。因此，尽管已超过国会规定的日期，各机构仍可继续制定规则。

7 月 18 日是法定期限

错过的日期并非只是机构内部目标。OCC 自身的联邦监管议程将 2026 年 7 月 18 日确定为其实施 GENIUS Act 的最终规则法定期限。该机构在这一日期前已取得相当大的进展。2 月 25 日，OCC 提议了一套广泛的框架，涵盖储备资产、赎回要求、风险管理、审计、托管、监督、申请、资本要求以及对外国稳定币发行方的处理。该提案于 3 月 2 日刊登在《联邦公报》上。6 月，反洗钱、反恐融资和制裁方面的单独要求则通过协调规则制定程序提出。但拟议规则并非最终合规标准。在最终规则发布前，行业意见仍可能改变涉及资本、流动性、储备管理、报告和监管程序的要求。

11 月并不会取代该期限

Gould 对 11 月的承诺应被理解为 OCC 新的行政目标，而不是经修订的 GENIUS Act 期限。该时间安排还涉及一项规定法律何时生效的单独条款。GENIUS Act 将在以下两个日期中较早的日期生效：颁布 18 个月后，或主要联邦稳定币监管机构发布最终实施细则 120 天后。2025 年 7 月 18 日之后的 18 个月是 2027 年 1 月 18 日。这意味着，如果 OCC 在 11 月发布最终规则，并不一定会仅仅因为 120 天期限将超过 1 月，就把实施时间推迟到 3 月。该法案采用较早日期。除非相关最终规则的发布日期足够早，从而产生更早的生效日期，否则 1 月 18 日仍是法定启动日期的最晚时间。

这一差异使行业面临一段压缩的准备期。OCC 的拟议框架几乎涵盖稳定币的整个生命周期，从合格储备和赎回到托管、检查和发行方申请。它在国际层面同样具有重要意义。GENIUS Act 为外国支付稳定币发行方建立了一条路径，但须满足包括可比的外国监管和美国监管条件在内的要求。该体系的具体细节仍取决于实施细则和财政部的认定。延迟并不意味着 GENIUS Act 已经消失，也不意味着其要求会自动推迟。国会已通过法律确立该框架，各机构也已据此提出大量规则草案。尚未完成的是企业实际用于构建合规体系的详细监管规定。OCC 目前表示，这些规则将在 11 月前出台。如果实现这一目标，该机构将完成美国稳定币框架中最重要的组成部分之一——但大约比法律本身规定的期限晚四个月。

常见问题

OCC 于 8 月 19 日宣布了什么？
货币监理署署长 Jonathan Gould 于 8 月 19 日在怀俄明州区块链研讨会上宣布，OCC 预计将在 11 月前敲定其主要 GENIUS Act 监管规定。Gould 还表示，在唐纳德·特朗普总统签署该法案之前，该机构就已开始制定相关监管规定。

GENIUS Act 实施细则的法定期限是什么时候？
《美国稳定币国家创新指导与建立法案》于 2025 年 7 月 18 日成为法律。第 13 条给予主要联邦支付稳定币监管机构一年的时间来颁布实施细则，因此 2026 年 7 月 18 日成为法定期限。该日期已经过去，但主要实施规则仍未最终确定。

GENIUS Act 何时生效？
GENIUS Act 将在以下两个日期中较早的日期生效：颁布 18 个月后，或主要联邦稳定币监管机构发布最终实施细则 120 天后。2025 年 7 月 18 日之后的 18 个月是 2027 年 1 月 18 日。