SEC 将加密货币托管规则修订方案提交白宫，供 2026 年 10 月审查

据 Law360 报道，美国证券交易委员会（SEC）周三向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交了一项重大加密货币托管规则重写方案。该提案被标记为具有重大经济影响，目标发布日期为 2026 年 10 月，与前主席加里·詹斯勒于 2023 年提出的托管计划大相径庭；后者已被 SEC 主席保罗·阿特金斯正式撤回。此次重写旨在使数字资产托管条款现代化，解决投资顾问和投资公司如何依据过时的传统金融规则处理基于区块链的资产持仓问题。

SEC 周三向 OIRA 提交托管规则重写方案

Law360 周三报道称，SEC 已向 OIRA 提交该提案。OIRA 是隶属于白宫管理和预算办公室的机构。该文件被标记为“具有重大经济影响”，SEC 计划于 2026 年 10 月发布拟议规则。截至目前，这份尚未公开的草案仍可能在 OIRA 审查过程中进行修改。随后，SEC 还需通过委员投票，并征求公众意见。该草案被认为是对现行规则体系的重大重写，旨在区分传统金融资产与数字资产由托管方持有时所适用的方式。SEC 已针对传统金融资产制定有关“合格托管方”的政策；合格托管方包括注册经纪商、银行和州特许信托公司。

数字资产对传统合格托管方标准构成挑战

报道称，SEC 制定新规则的目的是使相关条款现代化，以适用于投资顾问和投资公司。现有的资产托管做法已经过时，而数字资产改变了整个格局。将现行传统金融规则套用于当今的加密资产经济，导致律师、顾问和公司在涉及区块链资产时，对何者属于合格托管方产生疑问。

阿特金斯撤回詹斯勒 2023 年托管提案

最新草案与前 SEC 主席加里·詹斯勒于 2023 年提出、但从未最终确定的规则大不相同。詹斯勒的计划本质上是延伸现有托管要求，旨在将区块链资产纳入同一监管框架。在保罗·阿特金斯担任主席期间，SEC 正式撤回了詹斯勒的提案，并表示监管机构需要提出一项新方案。最新提案被标记为“放松监管”，但目前尚不清楚这些变化将产生何种影响。

拟议规则范围包括自托管和去中心化金融活动

如果该提案继续推进，可能会改变顾问和托管方处理自托管、多重签名安排、质押、借贷及其他去中心化金融活动的方式。SEC 和 OIRA 还可能披露有关如何独立验证区块链项目，以及如何开展突击检查等事项。后续进展将完全取决于 OIRA 和白宫的审查。虽然目前暂定的发布日期为 2026 年 10 月，但日期可能提前，相关安排也可能发生变化。

常见问题

SEC 周三向白宫提交了什么？
据 Law360 报道，SEC 周三向白宫信息与监管事务办公室提交了一项重大加密货币托管规则重写方案。该提案被标记为具有重大经济影响，目标发布日期为 2026 年 10 月。

SEC 主席保罗·阿特金斯为何撤回加里·詹斯勒 2023 年的托管计划？
阿特金斯正式撤回了詹斯勒于 2023 年提出的托管提案。该提案旨在将现有托管要求扩展至区块链资产。SEC 表示需要提出一项新方案，而最新草案被标记为“放松监管”，但具体变化尚未公开。

新的托管规则将如何影响质押和去中心化金融等加密货币活动？
如果该提案继续推进，可能会改变顾问和托管方处理自托管、多重签名安排、质押、借贷及其他去中心化金融活动的方式。SEC 和 OIRA 还可能就区块链项目的独立验证和突击检查作出规定。