韩国第12次电力计划预计2040年电力消费量增长27%至28%

据中央大学崔勇玉教授在今天举行的国会政策论坛上介绍，韩国第12次长期电力供需基本计划预计，基准情景下2040年年度用电量为847.3TWh，上行情景下为885.1TWh，较初始预测增加约27%至28%。预测上调主要源于Samsung Electronics和SK Hynix的半导体设施投资，以及第一阶段选择性纳入总计10.8GW的人工智能（AI）数据中心需求。气候组织质疑这些预测过高，认为其依赖未经确认的海外投资计划，并忽视了湖南等地区的可再生能源过剩产能。

第12次电力计划预计2040年用电量为847.3—885.1TWh

规划委员会提出了2040年的两种情景。基准情景假设当前经济增长趋势，并按计划落实2035年国家温室气体减排目标（2035 NDC），预计年度用电量为847.3TWh。上行情景则纳入人工智能扩张和经济结构改革带来的乐观经济增长前景，并假设落实碳中和目标，预计用电量为885.1TWh。

2040年最大电力需求预测显示，基准情景下为158.4GW，上行情景下为165GW。这些数字较初始预测的131.8—138.2GW大幅增加。

崔教授表示，委员会纳入了Samsung Electronics和SK Hynix公开宣布的投资计划中的相当大一部分，包括在龙仁和清州建设及扩建设施的计划。

半导体投资和人工智能数据中心推动预测上调

由于人工智能数据中心市场的不确定性高于半导体项目，委员会选择性纳入了人工智能数据中心需求。本次计划纳入了第一阶段的10.8GW需求，而第二阶段的10GW需求将在下一次电力计划中接受审查。

崔教授将这一做法解释为：“提前准备必要的基础设施，以避免供应短缺限制未来产业增长潜力；同时区分投资计划的可行性与不确定性，分阶段将其反映在预测中。”

这些预测并未完全计入所有大型项目的投资计划，这意味着实际需求可能进一步超过当前预测。

专家就技术效率提升和预测准确性展开争论

韩国技术教育大学的赵尚敏教授指出，技术发展可能降低用电量。他表示：“虽然人工智能导致用电需求激增，但利用技术进行先进的需求管理也可能降低用电量。通过人工智能技术发展提高需求管理效果、提升用电效率以及实施负荷转移等积极影响，尚未得到充分反映。”

Climate Solutions能源市场政策团队负责人韩佳熙认为，这些预测基于未经确认的证据，高估了需求。她表示：“只有计划落地于龙仁和湖南的半导体晶圆厂可以被视为已确认项目。此类决策可能直接导致设施投资过度。基于未经验证的数据确定大型电厂建设，相当于透支未来。”

韩佳熙进一步认为，湖南半导体产业园区的电力供应不会短缺，并表示：“湖南的半导体晶圆厂应首先寻求以该地区的可再生能源过剩产能为基础采购电力的方法。”

常见问题

是什么推动了韩国2040年用电量预测增加27%至28%？

增幅源于Samsung Electronics和SK Hynix在包括龙仁和清州在内地区的半导体设施投资，以及第一阶段纳入的10.8GW人工智能数据中心需求。委员会选择性纳入了确定性较高的数据中心项目，同时将第二阶段的10GW需求推迟至下一轮规划。

为什么气候组织质疑第12次电力计划的需求预测？

Climate Solutions认为，第一阶段10.8GW的人工智能数据中心需求依赖未经确认的海外投资吸引计划。该组织认为，只有龙仁和湖南的半导体晶圆厂属于已确认项目，而且湖南的可再生能源过剩产能能够为当地半导体设施供电，无需额外建设大规模发电基础设施。