美国货币监理署拟于11月敲定《GENIUS法案》稳定币监管规定

美国货币监理署计划在 11 月敲定实施《GENIUS 法案》的主要法规。该法案为支付型稳定币发行人的监管建立了联邦框架。货币监理署署长 Jonathan Gould 于周三在怀俄明州区块链研讨会上披露了这一时间表，并表示 OCC 已审阅行业反馈，正在对其 2 月发布的提案进行修改。加快这一时间表旨在让监管机构能够在新年开始受理申请，因为该法律的生效日期日益临近。美国总统 Donald Trump 于 2025 年 7 月 18 日签署《GENIUS 法案》，使其正式成为法律，建立了美国首个专门针对支付型稳定币的联邦监管框架。OCC 于 2 月 25 日公布拟议法规，该提案于 3 月 2 日刊载于《联邦公报》，公众意见征询期于 5 月 1 日结束。

《GENIUS 法案》为稳定币发行人建立联邦框架

美国总统 Donald Trump 于 2025 年 7 月 18 日签署《GENIUS 法案》，使其正式成为法律，建立了美国首个专门针对支付型稳定币的联邦监管框架。根据该法律，获准发行人必须使用合格资产，以不低于一比一的比例持有储备，为其在外流通的支付型稳定币提供支持。该框架确立了赎回、披露和监管要求，同时将监督职责分配给联邦和州监管机构。

OCC 的拟议框架长达数百页，涉及储备资产、赎回、风险管理、审计和报告、托管、监管、发行人申请、外国稳定币发行人，以及监管授权可能被撤销的情形。该提案适用于全国性银行和联邦储蓄协会、寻求获得联邦授权的合格非银行发行人、OCC 管辖范围内的特定受州监管发行人，以及寻求进入美国市场的外国支付型稳定币发行人。

涉及《银行保密法》、反洗钱控制和制裁合规的要求正在通过单独的规则制定程序推进，该程序由财政部与其他银行监管机构协调开展。6 月，OCC 发布了另一项提案，涉及稳定币发行人的反洗钱、打击恐怖主义融资和制裁合规标准。

OCC 设定 11 月完成法规的目标，以推动 2027 年申请

11 月的时间表意义重大，因为监管机构已经错过了《GENIUS 法案》规定的发布实施法规的原定一年期限。该法案要求相关联邦监管机构在法律颁布后一年内制定规则，因此最初期限为 2026 年 7 月 18 日。截至该日期，OCC、美联储、联邦存款保险公司和美国国家信用合作社管理局尚未完成所有必要法规。

该法律本身将在以下两个日期中较早者生效：法律颁布 18 个月后，即 2027 年 1 月 18 日；或联邦监管机构发布最终实施法规 120 天后。货币监理署署长 Gould 表示，11 月的目标将使 OCC 能够在新年开始受理申请，在预计于 2027 年实施的监管制度生效前，为发行人提供更大的监管确定性。

对于稳定币公司而言，最终于 11 月发布的规则细节将决定资本要求、获准的储备结构、托管安排，以及寻求联邦授权的公司在 2027 年开始申请时面临的合规负担。Gould 强调，监管机构应促进负责任的金融创新，而不是阻止受监管机构参与数字资产领域。

常见问题

OCC 宣布了哪些关于《GENIUS 法案》稳定币法规的内容？

美国货币监理署宣布计划在 11 月敲定实施《GENIUS 法案》的主要法规。货币监理署署长 Jonathan Gould 于周三在怀俄明州区块链研讨会上披露了这一时间表，并表示 OCC 已审阅行业反馈，正在对其 2 月发布的提案进行修改。

《GENIUS 法案》何时生效？

《GENIUS 法案》将在以下两个日期中较早者生效：法律颁布 18 个月后，即 2027 年 1 月 18 日；或联邦监管机构发布最终实施法规 120 天后。美国总统 Donald Trump 于 2025 年 7 月 18 日签署了该法律。

《GENIUS 法案》对稳定币发行人确立了哪些要求？

根据《GENIUS 法案》，获准发行人必须使用合格资产，以不低于一比一的比例持有储备，为其在外流通的支付型稳定币提供支持。该框架确立了赎回、披露和监管要求，同时将监督职责分配给联邦和州监管机构。