韩国尽管获得公众支持，仍三次推迟数字资产征税

韩国国会分别于 2021 年、2022 年和 2024 年三次推迟数字资产征税，尽管民意调查始终显示多数人支持实施。6 月发表于《韩国政治研究》期刊的学术研究发现，在决策过程中，专家、行业团体和投资者提出的基础设施不足论点，比普通公众支持征税的意见更具影响力。该税收原定于 2020 年 12 月《所得税法》修正案获国会通过后开始实施，如今计划于 2027 年 1 月实施，现政府支持这一时间表，而反对党则以基础设施问题为由，主张废除或进一步推迟征税。

调查数据显示公众持续支持征税

2021 年进行的三项调查均显示，多数人支持实施数字资产征税。YTN 委托 Realmeter 进行的调查显示，53.7% 的受访者支持征税；TBS 委托韩国社会舆论研究所进行的调查显示，55.3% 支持；Asia Economy 委托 Winji Korea Consulting 进行的调查记录到 46.6% 的支持率。尽管公众持续支持，国会仍于 2021 年 12 月决定将实施推迟一年。

2024 年的调查数据显示了类似的公众支持模式。Straight News 委托 Jowon C&I 进行的调查显示，52.2% 的受访者支持征税；Tomato Group Search Tong 的调查显示，54.1% 支持；Hanyang Economy 委托 Jowon C&I 进行的调查记录到 45.5% 的支持率。在任何一项调查中，反对征税的比例都未达到多数，但国会仍于 2024 年 12 月将实施时间再推迟两年。

学术论文分析推迟决定背后的三种政策流

首尔国立大学韩国政治研究所于 6 月在《韩国政治研究》期刊发表了一项研究，分析推迟征税的决定。该论文题为‘尹锡悦政府四项减税政策中的差异化政策决策：民主回应性假说与金登模型的综合分析’，作者为延世大学福利国家研究中心研究教授崔光恩。

该研究通过三个分析框架考察了推迟决定：问题流、政策流和政治流。在问题流分析中，征税基础设施的技术局限自始至终都是核心问题，逐渐得到广泛认可，并促成政策窗口开启。这种问题界定将税收体系的不完善置于税收正义或公平等考量之上。

在政策流分析中，实施与推迟这两种方案持续在政策社群内部发生冲突。即使在共同民主党内部，正常实施与制度不完善两种立场也存在矛盾。共同民主党提出了将扣除限额提高至 5000 万韩元的折中方案，但该选项最终未被采纳，因为它同样需要确保技术可行性。

基础设施担忧主导决策过程

政治流分析确定，包括年轻人在内的数字资产投资者所施加的压力，在推迟决定中发挥了一定作用。数字资产交易所联盟（DAXA）发表声明支持推迟，6 万人签署了请求延期的国会请愿书。

研究得出结论，数字资产征税案例体现了‘问题流主导’机制，即税收体系和基础设施不足的问题界定主导了政策趋势。在数字资产这类技术复杂性较高的政策领域，当制度不完善成为核心问题时，特定群体和专家社群的意见相较于普通公众意见会发挥更大的影响力。

论文指出，这一模式与金融投资所得税案例完全不同，后者的公众意见流与政策结果相一致。研究称，即使处于相同的政治条件下，政策决策机制也会因政策固有特征及各种外部因素而有所不同，这表明成功实施政策需要根据每项具体政策的情况制定适当的定制化策略。

常见问题

韩国数字资产征税的民意调查结果如何？

2021 年的三项不同调查显示，支持征税的比例分别为 53.7%、55.3% 和 46.6%。2024 年的调查显示，支持比例分别为 52.2%、54.1% 和 45.5%，且在任何一项调查中，反对比例都未达到多数。

韩国为何在公众支持的情况下推迟数字资产征税？

根据 6 月发表于《韩国政治研究》期刊的学术研究，专家、行业团体和投资者提出的基础设施不足论点，在决策过程中比普通公众意见更具影响力。数字资产交易所联盟发表了支持推迟的声明，6 万人签署了请求延期的国会请愿书。