SEC主席阿特金斯提出加密货币豁免方案，旨在吸引发行方回到美国。

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯于 8 月 18 日提出《Regulation Crypto Assets》，旨在吸引加密货币发行方回到美国；“加密妈妈”赫斯特·皮尔斯委员和马克·乌耶达委员也加入了支持该提案的行列。阿特金斯认为，SEC 早期的做法迫使发行方适用为其他市场制定的证券规则，造成诸多复杂问题，并促使相关活动转移到海外。该提案包括发行路径、披露义务和安全港条件，旨在扭转阿特金斯所称的 SEC 早期对加密货币资本形成的抵制，同时保留核心投资者保护措施。

阿特金斯将提案与在岸战略及 CLARITY Act 联系起来

阿特金斯表示，量身定制的豁免可以吸引企业家回归，同时保留核心投资者保护措施，让美国市场继续处于金融创新的中心。他在官方声明中表示，该提案旨在解决促使相关活动转移到海外的复杂问题。

尽管阿特金斯支持运用 SEC 现有的权力，但他将国会立法置于行政行动之上，认为前者才是加密货币市场结构的持久基础。他支持 CLARITY Act，这反映出他担心未来的监管机构可能推翻委员会已经开展的工作。

SEC 主席表示：“SEC 已经并将继续支持国会将 CLARITY Act 送到特朗普总统的办公桌上。”

阿特金斯还赞扬了赫斯特·皮尔斯委员。多年来，她一直倡导为网络发展制定明确路径，并为安全港部分提供了理论基础。他将该提案描述为对她最初构想的落实。

“加密妈妈”将框架制定归功于公众意见

SEC 委员赫斯特·皮尔斯重点介绍了该提案的制定过程，将这项规则制定描述为广泛公众参与和工作人员努力的成果。在 8 月 18 日的声明中，皮尔斯表示，加密货币工作组征求行业意见后，加密货币支持者和批评者的回应共同帮助塑造了这一框架。

皮尔斯表示，明确的规则对于试图构建合规产品的人至关重要，同时也能让监管机构执行一致的标准。她还承认，相关豁免和安全港并不适用于每一种商业模式。

这位委员表示：“该提案是迈向清晰、合理且可执行的加密货币监管框架这一漫长道路上的一步。”

乌耶达将规则制定与执法驱动的不确定性进行对比

SEC 委员马克·乌耶达强调可预测性，认为明确的门槛和披露义务将让发行方在发行前评估自身是否符合合规要求。他在关于《Regulation Crypto Assets》的声明中，将这一模式与执法案件进行对比：在那些案件中，市场参与者只能自行推断个别执法案件中的事实如何适用于自身运营。

乌耶达表示，委员会此前的做法剥夺了企业家通过加密货币融资建立有效注册路径的机会，有时还通过传票或诉讼应对善意参与者，而不是提供明确答案。这一批评与该机构在阿特金斯领导下转向正式制定加密货币规则的更广泛趋势相呼应。不过，《Regulation Crypto Assets》仍是一项提案，并非已经生效的豁免措施。

随着委员会考虑降低注册义务是否会在一级市场和二级市场带来新的风险，投资者保护方面的担忧仍是政策讨论的一部分。国会此前对类似 SEC 豁免措施的批评，曾质疑该机构的政策方向；而阿特金斯和乌耶达则将更明确的规则与更强的国内投资者保护联系起来，皮尔斯则强调投资者保护和市场完整性。

常见问题

SEC 主席阿特金斯于 8 月 18 日提出了什么？

SEC 主席保罗·阿特金斯于 8 月 18 日提出《Regulation Crypto Assets》，旨在吸引加密货币发行方回到美国。该提案包括发行路径、披露义务和安全港条件。

阿特金斯为何表示 SEC 支持 CLARITY Act？

阿特金斯表示，他将国会立法置于行政行动之上，认为前者才是加密货币市场结构的持久基础。他担心未来的监管机构可能推翻委员会已经开展的工作，并表示：“SEC 已经并将继续支持国会将 CLARITY Act 送到特朗普总统的办公桌上。”

委员乌耶达如何描述该提案的做法？

委员乌耶达强调可预测性，表示明确的门槛和披露义务将让发行方在发行前评估自身是否符合合规要求。他将这一模式与执法案件进行对比：在那些案件中，市场参与者只能自行推断个别案件中的事实如何适用于自身运营。