SEC 提议对加密资产实施监管，并提供发行豁免。

美国证券交易委员会（SEC）周二提出《加密资产监管条例》，这是一项旨在豁免某些数字资产发行遵守证券注册要求的新规，而更广泛的立法仍在国会搁置。SEC 主席保罗·阿特金斯表示，该提案旨在为加密市场筹集资金提供路径，同时维护投资者保护。该规则制定工作是在 SEC 和商品期货交易委员会于 3 月联合发布指导意见之后展开的。该指导意见澄清，大多数数字资产根据联邦法律不属于证券。

SEC 提议豁免初创企业和筹资活动

拟议规则包括一项初创企业豁免条款，根据《1933 年证券法》，发行金额不超过 500 万美元的发行活动可免于注册，有效期为四年。该提案还包括一项筹资豁免条款，发行金额不超过 7500 万美元的发行活动可免于注册，有效期为一年。此外，该规则还包括一项安全港条款：如果满足特定条件，且数字资产“已停止所有管理活动”，则可不再被归类为证券。SEC 主席保罗·阿特金斯表示，推进这一监管框架是委员会将创新留在美国本土的加密资产市场战略中的关键要素。

《明确法案》面临国会延误

SEC 提出规则之际，全面的联邦数字资产立法《明确法案》已在国会搁置。该法案遇到了多重障碍，包括加密行业与银行业围绕稳定币奖励的争议，以及对唐纳德·特朗普总统利益冲突的担忧。程序性投票定于 9 月中旬举行。白宫加密事务顾问帕特里克·维特周二在 SALT 会议的一场小组讨论中表示，政府正在给国会一切机会通过该法案，然后再推进规则制定。他还补充说，随着 9 月窗口期临近，“我们不能永远等下去”。

SEC 开启 60 天意见征询期

据 SEC 发言人称，SEC 原定于上周举行会议以提出该规则，但因“无法预见的日程安排问题”而取消。针对《加密资产监管条例》提案的意见须在 60 天内提交。SEC 委员海丝特·皮尔斯将该提案称为“朝着清晰、合理且可执行的加密监管框架迈出的漫长道路上的一步”。

常见问题

SEC 的《加密资产监管条例》提案包括哪些豁免？

该提案包括一项初创企业豁免条款，发行金额不超过 500 万美元的发行活动可免于注册，有效期为四年；还包括一项筹资豁免条款，发行金额不超过 7500 万美元的发行活动可免于注册，有效期为一年。两者均可免于遵守《1933 年证券法》的注册要求。

为什么《明确法案》尚在等待期间，SEC 仍提出《加密资产监管条例》？

SEC 提出该规则之际，《明确法案》已在国会搁置。白宫加密事务顾问帕特里克·维特表示，政府不能无限期等待立法行动，尤其是在 9 月程序性投票窗口临近之际。