特朗普誓言建立永久性的加密货币框架，随着 CLARITY 法案推进而前进

开场

唐纳德·特朗普总统于 5 月 27 日承诺建立一个“面向未来”的数字资产监管框架，该框架无法被未来政府撤销。特朗普在 Truth Social 发文称，他的政府正在建立针对他所称“加密货币仇恨者”的永久性市场结构保护。该表态标志着特朗普自 3 月以来首次就加密货币市场结构发表较为详细的公开评论。特朗普指责前美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 和“反加密军队”在拜登时期推动比特币交易和创新外流，称美国如今已重新夺回“世界加密之都”的地位。该评论发布之际，Crypto Clarity Act 在国会加速推进，立法者正更接近制定首个覆盖数字资产的全面联邦框架。

对“永久性”加密规则的承诺

特朗普将加密货币描述为“金融的新前沿”，并强调他的政府希望将规则“无法被加密货币仇恨者推翻”。这番表述似乎旨在应对历年来政府更迭带来的监管“过山车”。在前 SEC 主席 Gary Gensler 任内，许多加密公司认为美国过度依赖执法行动，而非清晰的立法。在此期间，几家公司将业务迁往海外，理由是法律不确定性。

CLARITY 法案立法进展

CLARITY Act 于 2025 年 7 月通过了众议院。本月早些时候，该法案以两党 15-9 的投票结果通过了参议院银行委员会。该立法的关键条款包括：对去中心化数字商品实施 CFTC 监管、对代币化证券适用 SEC 管辖权、为加密货币交易所提供注册路径、为 DeFi 开发者提供安全港保护，以及为稳定币和托管制定更清晰的规则。目前预测市场对该法案通过的概率给出的接近 50%。

行业对监管转向的回应

多位高管和投资者认为，更清晰的联邦规则可能扭转此前监管严打期间出现的人才和资本外迁。更广泛的加密行业认为，永久性立法将促进机构投资，扩大稳定币采用，支持在美国境内的 DeFi 创新，减少对离岸实体的依赖，并增加长期风险投资的资金流入。批评者则警告称，该立法仍面临显著的政治障碍，部分立法者担忧消费者保护、利益冲突，以及与投机性数字资产相关的风险。

全球加密竞争背景

特朗普写道，“其他国家正努力试图取代我们”，并表示美国必须在数字金融创新方面保持中心地位。欧盟、香港、新加坡和阿联酋等地区在近几年已推出更清晰的加密许可框架。美国在过去一轮周期的大部分时间里，都在各机构之间就执法权问题进行辩论。Crypto Clarity Act 代表华盛顿迄今为止最大的一次尝试，旨在建立统一的数字资产框架。

未来立法流程

在最终通过之前，参议院还将面临额外的委员会审查、调解程序，以及选举年政治因素。特朗普的评论表明，随着美国金融监管进入下一个阶段，加密货币已成为核心的经济与政治议题。