《清晰法案》面临2026年5月最后期限：银行业游说推动下的稳定币收益禁令遭遇反弹

4月25日，作为一项关键的美国加密货币监管法案，《清晰法案》（The Clarity Act）正面临日益加剧的压力。参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）建议将参议院银行委员会的审议推进时间推迟至2026年5月，并称这是由于来自北卡罗来纳州银行家协会 (NCBA) 的强烈游说所致。NCBA 正在推动对稳定币收益进行全面禁令，并警告称，即使是当前草案中允许的基于活动的奖励，也可能引发资金从存款外逃向稳定币。

相反，北卡罗来纳州区块链与 AI 倡议（NC Blockchain & AI Initiative）认为收益禁令适得其反，并有风险将资本推向海外或推入不受监管的结构。该组织指出，《GENIUS 法案》（GENIUS Act）已经将稳定币发行方纳入联邦监管，并设置严格的储备和资本要求，因此收益禁令是多余的。包括数字商会（Digital Chamber）以及主要加密公司在内的领先加密倡导组织正在要求立即采取立法行动，强调自众议院通过该法案版本以来已过去超过270天。参议员伯尼·莫雷诺（Sen. Bernie Moreno） (R-Ohio) 于4月22日发出最后通牒，称《清晰法案》必须在5月底前通过国会，否则将面临无限期搁置。

白宫经济顾问委员会发布了一份长达21页的报告，批评持续的银行业游说，并指出稳定币收益只会取代全部银行贷款中的0.02% (~$2.1 billion)，这与银行业界关于收益禁令有必要以保护存款的说法相矛盾。该报告认为，对消费者施加一笔估算 $800 百万美元 成本并不合理。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）警告称，监管延迟可能会将数字资产创新推向新加坡和迪拜。

Polymarket 显示《清晰法案》在2026年通过的概率在莫雷诺4月22日发表声明后，从38%上升至46%，尽管观察人士指出，该概率仍低于信心水平。与此同时，FDIC 和 OCC 已在着手为稳定币发行方制定规则，以落地《GENIUS 法案》框架。